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[注意]江西省残疾人劳动就业政策解答 |
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| 江西省残疾人劳动就业政策解答 |
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| 作者：admin 新闻来源：本站原创 点击数： 更新时间：2005-5-24 |
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残疾人劳动就业，是法律赋予的权利和义务，也是残疾人改善生活状况，提高社会地位，参与社会生活的基础。随着经济的发展和社会的进步，广大残疾人要求就业的愿望和参与社会生活的热情也日趋强烈。为落实科学发展观，构建和谐平安江西，加快我省残疾人就业工作的发展，近几年来省委、省政府及有关部门出台了一系列保护和扶持残疾人劳动就业的法规和政策。为了帮助广大残疾人更好地理解和掌握我省残疾人劳动就业有关的法规和政策精神，下面就残疾人关心的劳动就业的主要问题进行解答。
问：
我省残疾人劳动就业主要出台了哪些法规和文件？
答：
为解决残疾人劳动就业的问题，我省先后出台了《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（2004年9月25日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正）；《江西省按比例安排残疾人就业办法》（江西省人民政府令第58号）；省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》（赣府厅发犤2000犦34号）；《关于进一步加强残疾人就业工作的通知》（赣劳社就犤2004犦23号）；江西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》（赣府发犤2004犦96号）以及《江西省农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010年）》（赣府发犤2003犦6号）。这些地方性法规、政府规章和部门文件，分别就我省残疾人劳动就业的方针、任务目标、实施办法和扶持措施作出了明确的规定。
问：
我省城镇残疾人就业的主要形式和扶持措施有哪些？
答：
根据有关法规和文件规定，我省城镇残疾人劳动就业形式主要有：（一）按比例安排就业。《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十五条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位和其他经济组织应当分别按不低于在职职工总数1．5％的比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，应当按照年度差额人数缴纳残疾人就业保障金。《江西省按比例安排残疾人就业办法》第二条规定：凡具有本省常住非农业户口，持有《中华人民共和国残疾人证》、符合就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的失业残疾人，为本办法安排就业的对象。第五条规定：凡符合按比例安排就业条件的残疾人，应当到当地残联进行就业登记，经审核符合条件的，可推荐就业。（二）集中就业。《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十一条规定：民政部门、残疾人联合会及街道、乡镇、村可以通过扶持或者举办福利企业、工疗站、按摩医疗诊所等安排有劳动能力的残疾人就业。鼓励、支持社会力量兴办社会福利性企业事业单位，多渠道安置残疾人就业。第二十三条第一款规定：有关部门应当按照国家规定对残疾人福利企业事业单位的生产经营减免税费，并在生产、经营、资金、物资、场地等方面给予扶持。（三）个体就业和自愿组织起来就业。《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十三条第二款规定：“残疾人依法从事个体经营，有关部门应当优先核发营业执照、提供场地、信贷等，并按国家规定减免税费。”《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定：“残疾人申报个体户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构的证明，工商部门应优先办理登记手续和酌情减免个体工商户注册登记费，市场管理费和个体工商户管理费。从事个体就业和自愿组织起来就业的残疾人的劳动所得，按税务部门有关规定，减交个人所得税。”“各级残联和所属的残疾人就业服务机构要积极做好扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的组织和服务工作，帮助他们选择项目、申报营业执照、落实经营场地和相关优惠政策。并根据需要，给予有偿资金扶持，扶持资金可在残疾人就业保障金中列支。”
问：
城镇残疾人应到哪个机构进行失业登记？
答：
为城镇残疾人提供失业登记和就业服务的机构是县级以上残联所属的残疾人劳动就业服务机构。《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十六条规定：各级残疾人联合会设立残疾人劳动就业服务机构，协助政府的有关部门为残疾人劳动就业提供综合服务。《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定：各级残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构，是为残疾人提供服务的专门机构，负责残疾人求职登记、职业培训、职业介绍、就业指导等各项服务工作。《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》第六条规定：残疾人服务机构要开展服务项目，按照劳动部门委托，认真做好残疾人失业登记工作，并根据劳动力市场需求开展定向免费培训，帮助失业、求职的残疾人及时得到职业技能培训。
问：
对农村残疾人参加生产劳动有哪些优惠政策和扶持措施？
答：
农村残疾人劳动就业的方式主要是通过参加生产劳动来实现，政府主要采取扶贫开发的办法来帮助他们实现劳动就业。《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定：“各级政府及有关部门要按照有关规定，切实做好农村贫困残疾人的扶贫工作，落实有关农村残疾人的各项优惠扶持政策。要通过政策、信贷、科技、农资、信息等方面的帮助，包、带、扶措施，帮助他们解决温饱，摆脱贫困。要针对农村残疾人的特点，结合本地实际，选择适合项目，组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动。各地在规划和发展小城镇时，应积极吸呐农村残疾人就业，乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业。”《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》第八条规定：“建立多渠道的扶助贫困残疾人资金投入机制，认真落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。优先扶持贫困残疾人发展种养业和小型加工业项目；优先安排贫困残疾人参加实用技术培训；优先推荐符合务工条件的贫困残疾人外出务工。”《江西省农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010年）》对残疾人扶贫开发的资金使用、扶贫的方式和措施等作出具体的规定：1．2002年至2004年中国农业银行连续每年安排我省的康复扶贫贷款，用于残疾人专项扶贫。康复扶贫贷款在确定的贴息期内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额，由中央财政据实补贴。2．省级及地方财政部门加大用于贫困残疾人扶贫的资金投入、专项财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业，引进优良品种，推广先进实用技术和实用技术培训。3．把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点，积极推进和努力开拓各种行之有效的残疾人扶贫方式，认真分析农村贫困残疾人的生产、生活条件，针对其存在的实际困难和特殊要求，给予重点扶持和帮助，解决好残疾人在经济和社会发展中的特殊问题。4．从当地实际出发，因地制宜以基层残疾人服务社为载体，积极发展“基地加农户”和定单农业，组织贫困残疾人从事依托当地资源优势，有市场前景，适合残疾人特点的农产品加工业生产。5．完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。
问：
为农村残疾人提供生产劳动服务由哪个机构负责？
答：
为农村残疾人提供生产劳动服务的机构是县级残联所属的县残疾人服务社和乡、镇残疾人服务分社。《江西省农村残疾人扶贫开发计划（2001－2010年）》第5条规定：县级残疾人服务社和乡、镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系工作，协调有关部门扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等部门，落实残疾人扶贫资金等残疾人扶贫日常工作。
问：
盲人保健按摩师的培训和鉴定有哪些优惠和保护措施？
答：
《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》就如何规范和发展盲人按摩业，积极扶持盲人就业做出了具体规定：1．要进一步加强盲人按摩人员的培训、职业技能鉴定和专业技术职务资格的评审工作，充分发挥盲校、盲人按摩机构和各级残联培训机构的作用，以实用性保健按摩为重点，采取初、中、高培训相结合的办法，积极做好盲人按摩人员的培训；加强盲人按摩职业技能的管理，规范盲人保健按摩人员的职业技能鉴定和发证工作。2．各级政府和有关部门要积极探索，拓展适合盲人特点的就业领域，促进盲人就业。各地（市）、县（市、区）残联，要采取具体措施扶持盲人按摩人员兴办个体、私营及其他形式的按摩机构；鼓励和扶持社会力量开办盲人按摩院（所），集中安排盲人按摩人员就业。3．饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用具有按摩技能并持有相应资格证书的盲人按摩人员。《关于进一步加强残疾人就业工作的通知》规定：1．在全省有条件的社区建立盲人按摩服务站（点），集中安排盲人按摩人员就业。2．充分发挥残联盲人按摩培训的技术优势，大力开展盲人按摩人员的职业培训和职业技能鉴定工作。
问：
盲人医疗按摩专业技术资格考评工作由哪个机构负责？具体的考评程序有哪些？
答：
负责组织实施盲人医疗按摩专业技术资格考评的机构是设区市以上的残疾人联合会和人事部门。中国残疾人联合会和国家人事部负责盲人医疗按摩系列高级专业技术资格的考评工作；省残疾人联合会和省人事厅负责盲人医疗按摩中级专业技术资格考评工作；设区市残疾人联合会及人事局负责初级专业技术资格的考评工作。按照《江西省盲人医疗按摩初、中级专业技术资格评审办法》的规定，盲人医疗按摩专业技术资格考评的程序主要有：1．申报：凡在我省盲人按摩机构和其他医疗机构中从事医疗按摩的盲人（含低视力者），可按《江西省盲人医疗按摩初、中级专业技术资格评审办法》规定的申报条件申报。2．考试：《江西省盲人医疗按摩初、中级专业技术资格评审办法》规定：对符合申报条件和破格申报条件的参评人员，采取理论考试和实际操作考评相结合的方式检验其相应的水平。理论考试由省职称办与省残联共同组织，实际操作考试由初、中级盲人医疗按摩专业技术资格考评委员会负责。考虑盲人的实际情况，理论考试采用笔试和口试两种方式进行。3．评审：按照《江西省盲人医疗按摩初、中级专业技术资格评审办法》的规定，盲人医疗按摩专业技术资格的取得，采取考评结合的办法，凡符合申报条件进行申报，经理论考试和实际操作考评合格者，交评审委员会评定后，可取得相应等级的资格证书。
问：
下岗残疾职工在再就业和基本生活保障方面享有哪些扶持政策？
答：
按照《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定，下岗残疾职工主要享受以下扶持政策：1．对已进入再就业服务中心的下岗残疾职工，中心应按有关规定按时足额发放基本生活费，并为其缴纳养老、医疗、失业保险。要积极组织他们参加再就业培训，按照“131”再就业服务工作目标（即为下岗残疾职工进行一次职业指导，提供三次信息和职业介绍，提供一次免费培训），及时提供再就业服务。2．对进入再就业服务中心协议期满未能实现再就业的下岗残疾职工，劳动保障部门要积极协助办理失业登记，帮助申领失业救济金，并继续提供必要的就业服务。对领取失业救济期限已满，并符合领取城镇居民最低生活保障金条件的下岗残疾职工及其家属，民政部门要按照当地居民最低生活保障标准，给予差额救济。
问：
在职残疾人职工享受哪些保护政策？
答：
《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十七条规定：在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险方面任何单位不得因职工残疾而歧视对待，企业在进行体制改革和用工制度改革过程中，应当妥善安排残疾人的工作和生活。《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定：机关、团体和事业单位在机构改革过程中，应尽量避免分流精简残疾职工。提前解除残疾职工劳动合同或人事关系的，应按有关法律、法规执行并抄送同级残疾人就业服务中心备案。凡有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗；单位因生产经营困难，进行经济性裁员时，一般不裁减残疾职工；企业进行改组、改制，应尽量避免安排残疾职工下岗；企业因兼并或破产，确需安排残疾职工下岗的，应按规定的下岗程序执行，并报当地劳动保障部门备案。
问：
残疾人在接受职业培训方面享有哪些优惠和扶持政策？
答：
《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的意见》规定：“各级政府和有关部门，要重视和加强残疾人职业教育和培训工作，将残疾人职业培训工作纳入职业教育和职业培训计划，加强领导，统筹安排，努力提高残疾人职业技能，开发其就业潜力。各有关部门及社会所办职业培训机构，应将残疾人纳入培训计划，接收残疾人培训。残疾人职业培训机构要加强培训设施建设，使其具备特殊的教育和培训条件，为在普通培训机构中难以培训的残疾人提供职业教育和技能培训。各类职业培训机构对生活困难的残疾人，应酌情减免培训费；残疾人就业服务机构对接受职业培训或中、高级学历教育的困难残疾人给予适当补助，所需资金从当地残疾人就业保障金中拨付。”《关于进一步加强残疾人就业工作的通知》规定：“积极开展残疾人职业培训，提高残疾人职业技能。各级残疾人职业培训机构对接受职业培训交纳培训费有困难的残疾人员应免收培训费；各级劳动保障部门所属的职业技能鉴定中心，对参加职业技能鉴定的残疾人员只收证件工本费；社会各类培训机构对残疾人培训减半收取培训费。” | |
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