江西省人事厅
关于印发《江西省专业技术人员继续教育“十五”规划》的通知
赣人发[2002]22号
各设区市人事局，省直各单位：
现将《江西省专业技术人员继续教育“十五”规划》印发给你们，请遵照执行。
二00二年五月二十日

江西省专业技术人员继续教育“十五”规划
为加大专业技术人员继续教育力度，加快继续教育事业的发展，根据省委《2001年--2005年江西省干部教育培训规划》和人事部《人事工作2001年--2005年规划纲要》的精神，特制定本规划。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，按照社会主义市场经济体制的总体要求，紧紧围绕我省“十五”计划确立的战略目标，结合经济结构调整、产业升级和高新技术发展，以专业技术人员创新能力培养为重点，全面提高专业技术人员的整体素质，为实现我省经济社会发展第十个五年计划和在中部地区崛起提供强有力的人才保障。
二、基本原则
（一）为经济建设服务的原则。继续教育必须适应改革开放和现代科学技术发展的需要，围绕经济建设和科技发展的重点领域、重点项目，在发展高产、优质、高效农业，围绕优化产业结构、建立现代企业制度、提高引进先进技术和设备效益，围绕发展高新技术和高新技术产业等方面开展工作。
（二）坚持理论联系实际的原则。从实际出发，围绕我省经济结构调整和产业发展的重点，开展先进科学理论和高新技术培训。要突出重点，强调教育内容的针对性、实用性和先进性。要注重开发专业技术人员在本职岗位上的创新能力。同时，要立足我省的产业，大力开展技术人员所需要的实用新技术培训。
（三）坚持按需施教、讲求实效原则。根据我省“十五”计划和社会经济发展需要，按照专业技术人员不同层次、不同类型、不同岗位的要求，从实际出发，制定培训方案，确定培训内容，加强教学管理，严格教学效果评估，保证培训质量。
（四）坚持培养与使用相结合的原则。要充分认识到开展继续教育培训与促进社会经济发展的关系，把培训和使用紧密结合起来，要按照德才兼备的标准，在提高专业技术水平的同时，努力提高专业技术人员的政治素质和团队精神，真正做到育好人、用好人，实现育人用人一体化。
三、基本目标
当今和未来，国际国内的竞争说到底是人才的竞争。我省人才特别是高层次专业技术人才相对缺乏，因此，更要树立人才是最宝贵资源的观念，把专业技术人员继续教育工作作为决定我省未来发展前途的大事来抓。面对新世纪、新机遇，江西要跟上全国乃到全世界科技进步的步伐，缩小与发达地区在生产力发展水平上的差距，积极应对各种新挑战，必须以更高的标准，加速培养和造就大批优秀人才，加构筑新世纪人才高地，为江西经济跨越式大发展提供强有力的人才支撑。
总目标：
继续教育要以与经济建设的紧密结合为主题，突出重点，全面发展。要坚持以需求为导向设计培训类别和内容，以研究现实问题为重点组织培训活动，以提高解决实际问题能力为核心考评培训质量，切实把继续教育培训与解决科技、生产实践中的现实问题结合起来。继续教育规划，要分层、分类、分步实施，做到突出重点与全面发展相结合。一是要突出高层次人才的培养，抓好学术技术带头人培养；二是要重点培养中青年技术骨干，坚持教育与实践相结合，培养造就一大批面向知识经济时代、追踪科技前沿的中青年学术技术带头人；三是要抓紧培养社会急需的紧缺人才；四是要强休专业技术人员的基本技能教育，并进一步搞好外语水平和计算机信息技术的培训。
积极实施继续教育，大幅度提高全省专业技术人员队伍整体素质和综合竞争力。通过实施继续教育工程，使全省广大专业技术人员在专业知识和技能上得以普遍更新，在知识和智能结构上有明显改善，在综合素质特别是创新能力上得到较大提升，为构筑我省新世纪人才高地打下坚实的基础。
分目标：
1、大力加强企业继续教育
企业是科技创新的主体，又是人才的主要集聚地，因而企业是继续教育工作的重点。“十五”期间企业继续教育必须紧紧围绕企业总体发展规划，适应经济国际化、信息化发展趋势，以企业的技术进步、管理创新为重点，以新知识、新技能、新的法律法规为内容，促进专业技术人员素质的提高和队伍结构的优化，为培育企业核心竞争力提供人才支持。
随着社会主义市场经济体制的建立和日趋完善，企业自主培训的地位和作用以及企业在培训工作中的主角地位日益凸现出来，因此，要不失时机地大力推动企业自主培训成为企业的自觉行为和内在动力。鼓励企业围绕发展目标、人才战略创建学习型组织、造就学习型企业。
要充分利用企业研发中心、技术创新中心、企业博士后科研工作站以及职工培训机构，形成初、中、高不同层次的继续教育提供方便。鼓励以大型企业为基地、行业协会为纽带，构建行业继续教育网络，为社会服务，特别是为同行业中小企业继续教育进供方便。积极鼓励企业与高等院校、科研院所开展合作，产学研协调发展，加速科技成果转化，促进科技、教育与经济的结合。
2、积极开展农业继续教育
农业继续教育要围绕加快推进农业市场化、产业化、信息化、标准化建设，加快实现农业现代化的总目标进行。要按照我省“十五”规划目标，着力培养技术型、经营型、管理型的农业专业技术人员，为农民、农业和农村经济发展服务。要特别重视对新兴的专业技术人员紧缺的农业行业，如农产品加工与流通、高新农业技术产业等，加大开展继续教育工作力度，迅速造就一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的农业技术人员队伍，适应农业现代化建设要求。
根据农业区域性较强的特点，应积极实行农科教、产学研相结合的继续教育方式，加强农业继续教育基地建设，形成层次分、结构合理、布局科学的农业继续教育体系。此外，还积极通过现代化媒体和远程教育，把继续教育延伸扩展到乡村边远地区，着力提高农村乡土人才和乡镇企业人才的技术水平。
3、扎实有效地开展其他行业的继续教育
科、教、文、卫等行业的专业技术人员密度大，专业性强，要适应行业的发展要求，扎实有效地开展继续教育。要按照国家和省有关继续教育的法规和政策，结合这些行业的特点，制定具体的实施意见和措施并抓好落实。要从人才资源开发的整体工作出发，把人才培养、人才评价、人才使用有机结合，形成育人、选人、用人一体化机制。要采取有效的政策措施，大力培训中青年人才，高层次人才、复合型人才、急需专业的人才，努力改善行业专业技术人员队伍梯队结构、知识结构和专业分布结构。
四、实施措施
1、完善我省继续教育的法制化建设。继续贯彻落实《专业技术人员继续教育暂行规定》，在《全国专业技术人员继续教育条例》下发后，积极制订、完善相关法规和配套制度，逐步形成多层次的继续教育体系。
强化继续教育管理。一是要完善继续教育证书登记管理制度，把专业技术人员的继续教育情况与年度考核、职务聘任、执（职）业准则格的认定挂钩，在事业单位改革中作为岗位聘任的重要依据。二是健全监督机制，对继续教育培市场实行依法准入和有效监督，对培训质量实行追评估，以保证培训质量。三是实行奖励制度，对为继续教育事业作出显著成绩的单位和个人应予以表彰和奖励。
2、建立有效的继续教育管理机制
一是制定保证继续教育顺利健康发展的方针政策、规章制度等。进行继续教育的规划制定、组织协调、检查监督。审核批准培训基地，统一组织继续教育公修培训及部分专业培训考试或考核。指导、协调、组织编制继续教育专业科目指南。推动单位与院校、相关社会团体的合作。
二是根据行业特点和发展需要及继续教育专业科目指南，指导行业编写具有本行业特色的继续教育计划大纲，使用全国统一或自主编写专业培训教材。组织行业加强交流经验、传递信息。协调行业组织实施专业课程的培训和考试或考核。
三是各单位在政策宏观调控和行业指导下，以推动科技进步和产业发展为目标，以提高专业技术人员素质，优化队伍结构为核心，围绕本单位科研生产和经营管理工作急需，自主、创造性地开展继续教育工作，形成相应的目标责任制和严格的管理制度，保证本单位继续教育目标的实现和继续教育工作的经常化、制度化。
3、完善继续教育机构和重视基地建设
根据继续教育的特点，继续教育基地主要应依托于高等院校、科研院所、行业和企业内的教培中心、农村农业技术推广机构以及各类社会培训机构。各级人事部门应当组织和调动各种社会办学力量，充分利用现有教育资源，就近就地办学，建立和完善组织教育的实施网络。
鼓励高等院校建立继续教育学院。鼓励企业与高校、科研单位合作，联合组建继续教育中心。积极倡导和支持社会力量（包括国外培训机构）兴学办班、投资培训。推动各类培训机构、有关中介组织规范地进入市场，在竞争中发展壮大，形成产业化格局，发展一批职业生涯设计、培训需求分析与设、以及人才测评与推介等中介机构。
4、加强继续教育师资队伍和培训管理人员队伍建设
继续教育对象专业门类繁多，继续教育课题多变且常办常新，因此继续教育师资队伍主要依靠兼职教师。为保证继续教育课题的新颖性、先进性和实用性，要建立一支动态的、富有弹性的、水平较高的兼职教师队伍。要通过多种渠道，与高等院校、科研单位、企业研发机构以及专业学会保持经常性的联系，建立比较齐备的“师资库”。
切实加强继续教育管理者的培训，全面提高管理者的素质，是加强继续教育管理队伍建设的关键。为此，要建立正常的“培训者的培训”制度，省里每年举办若干期相关的培训班，着传授现代培训战略、策划、技术以及分析评估等内容。同时组织培训管理和技术方面的学术交流、现场评估等活动，促进管理者业务素质的提高。建立继续教育培训管理人员资格考评制度，促使培训管理者首先接受培训，持续不断地学习和提高。
5、发展现代远程教育网络，逐步构建终身学习的环境和条件
发展现代远程教育，应充分利用电视教育网、计算机互联网等公众及专业信息传输网络，努力发挥远程教育可以开放和共享教育资源心肝及跨学科教育的特点，提倡多种形式和依托社会资源协同发展。要充分利用和整合高校及其他科教网络资源，构建我省继续教育网络平台；在此基础上，逐形成适应我省特点的多规格、多层次、多形式、多功能的继续教育的现代远程教育体系。
6、保证继续教育经费的投入
继续教育所需经费，采取国家、集体、个人等多渠道筹集的办法解决。要争取各级政府将继续教育经费列入预算，对重要的培训项目，特别是高层次人才培训要从经费上给予重点保证。鼓励单位、个人向继续教育投资，按照责任共担、利益共享原则，开拓继续教育市场。
加强继续教育经费管理，不断提高经费的使用效益。要严格执行继续教育有法规、制度，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不良倾向。
7、加强领导，广泛宣传，努力形成全社会重视、支持继续教育工作的良好氛围
各地、各部门要切实加强对继续教育工作的领导，把握继续教育的方向、政策等重大问题，在制定经济、社会发展计划，部署全面工作时，把人才资源开发和继续教育作为重内容，同步考虑，统筹安排。各级领导要进一步树立继续教育是最有效的资本投入，是经久不衰的竞争力来源的观念，切实把它作为一项基础性、全局性的重要工作列入议事日程，及时解决工作中存在的困难和问题。要通过广泛深入的宣传，使广大专业技术人员充分认到，继续教育是使自己能够保持竞争优势的原动力，要适应新世纪对人才的新要求，就要不“充电”，不断更新知识，提高素质。
各级人事部门作为继续教育的综合管理部门，一定要认真履行职责，紧紧围绕本地区科技、经济与社会协调发展的需要，合理确定继续教育目标和任务。要恰当地运用行政的、经济的、法律的手段，保证继续教育实际工作运行中的每个环节都与决策目标相一致。要争取领导支持，充分调动社会各方面的积极性，不断优化继续教育的环境和条件，形成有利于继续教育发展的合力。要加强管理，有效监督，确保继续教育工作健康有序地进行。
各地、各部门可参照本规划的要求，根据实际情况，分别制定具体的实施意见。